加快构建“1+N”托育服务体系

　　“家长希望将孩子送到公办托育机构，现实情况是我区目前没有投入运营的公办托育机构。”自治区政协人口资源环境委员会通过调研了解到这一现状，建议将托育服务纳入基本公共服务预算，在托位建设、人员培训、运营补贴方面予以专项资金支持，推动公办、民办托育机构协调发展。在证照办理、税收、水电等方面给予大力支持，全方位推动托育服务高质量发展。

　　对此，自治区卫生健康委答复介绍，要推动每个地级市及人口较多的县（区、市）至少建设1家托育综合服务中心，支持县级医疗机构延伸提供托育服务，增加公办托位供给。发挥托育综合服务中心的示范引领作用，提升区域整体服务能力。将托育服务设施、妇女儿童医疗保健设施等纳入国土空间规划统筹布局。通过新建、改扩建等方式补齐社区托育设施短板，发展社区嵌入式托育，落实相关税费优惠政策。积极推进托幼一体化，鼓励有条件的幼儿园招收2岁至3岁幼儿。支持用人单位举办托育机构，推动五市每年试点建设1个至2个用人单位办托项目。将婴幼儿照护服务纳入家政服务进社区内容，引导社会组织对接社区，提供照护培训与就业信息服务。

　　持续提升托育服务质量

　　“托育机构托育、照护比较弱化，多数托育机构入托儿童在3岁左右，1岁至2岁的低龄幼儿很少；现有提供托育服务的机构主要为小型民办托育机构和幼儿园托班，服务标准不一，服务品质参差不齐，托育服务规范等行业、地方标准建设亟待加强。”自治区政协人口资源环境委员会相关负责人说，建议加强托育服务能力建设，支持建设托育综合服务中心、公办托育服务网络、普惠示范性托育机构。提高公办托育服务中心托位占比。大力推进普惠托幼一体化发展。通过支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等方式，发展多种模式托育服务，多渠道增加供给，保证服务质量。

　　答复介绍，建立健全托育服务地方标准与规范体系，落实托育机构税费优惠及水电气热执行居民价格等政策。自治区每年遴选认定15家以上优质服务托育机构，各市、县（区）对普惠托育机构给予运营补助。完善综合监管机制，强化托育机构安全生产责任。开展育婴员、保育师等职业培训和等级认定，推动职业院校与托育机构深化合作，共同规划专业课程、开发教材、实施教学，加强人才培养。组织岗位练兵和全区托育职业技能竞赛，对优秀选手予以职业技能等级晋升。督促托育机构落实传染病防控责任，完善应急预案，支持基层医疗卫生机构通过签约服务，为托育机构提供婴幼儿健康管理。

　　全力营造良好育儿环境

　　《提案》介绍，托育服务需求更为旺盛的婴幼儿家庭多分布在城市核心区，供给明显不足。另一方面，婴幼儿家庭需要“家门口”“单位门口”的托育服务，社区办托育、单位办托育亟待发展。托育价格不普惠，很多家长因“托育班收费太高”而不考虑送托。现实收费情况和家庭的预期、“价格可接受”的工作目标还有较大差距。建议加大对托育机构卫生保健工作的投入力度，通过签订服务协议的形式，构建稳固的合作关系。加强人才培养，推行规范培训持证上岗，鼓励各类院校开设托育相关专业，推进产教融合，培育适配人才。压实地方对托育服务规范发展和安全监管的主体责任，更好地发挥行业协会和社会监督作用，组织第三方对托育机构开展综合评价，探索将机构奖补资金发放与群众投诉举报情况、婴幼儿家长满意度评价结果等相挂钩，确保监督实效。

　　答复介绍，营造有利于儿童发展的良好氛围，建设市、县（区）家庭建设指导服务中心，加强家庭教育指导。鼓励儿童保护类行业协会、民办非企业单位、基金会等通过专业服务和慈善捐助，优化家庭育儿环境。实施农村留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱服务提升行动。提供优生优育咨询与指导服务，培养家庭健康指导员队伍，增强家庭优生优育意识和能力。积极推动将托育服务纳入基本公共服务范畴，多方筹集资金支持托位建设、人员培训和运营补贴，促进公办与民办托育机构协同发展。支持建设托育综合服务中心、公办托育服务网络和普惠示范性托育机构，提高公办托位比例。加大对托育机构卫生保健工作的支持，通过签约服务建立稳固协作机制。压实属地监管责任，健全托育服务规范与安全监管机制。不断改进工作，扎实推动我区托育服务健康发展。（记者 韩瑞利）